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爱游戏体育官网|国资委转型文件发布:从管资产到管资本

编辑:爱游戏体育 来源:爱游戏体育 创发布时间:2021-04-19阅读88358次
  本文摘要:实现从管理资产转向管理资本是国企改革的重要环节。

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实现从管理资产转向管理资本是国企改革的重要环节。前几天,国务院办公厅转发了《国务院国资委员会以管理资本为中心推进职能转换方案》,明确要求国务院国资委员会正确定位,调整优化国资监督职能等,从国资监督水平进一步突破,企活力。

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精准定位很重要。方案提出,科学定义国有资产出资人监督的界限,国务院国资委作为国务院直属特设机构,代表国务院依法履行出资人的责任,专业国有资产监督,不行使社会公共管理职能,不干预企业依法行使自主经营权。过去,国有资产监管存在越位、缺位、错位等问题。

中国企业研究院首席研究员李锦认为,国资委长期抓住股权、经营权、分配权,在属于企业的经营权领域干预过多,影响企业发展,明确国资委的定位问题,是实现资本转换管理的前提。从管理资产转变为管理资本,调整优化国资委监督职能是很重要的。方案从加强资本管理功能,加强实行保值增值责任的国有资产监督,简化防止国有资产流失的监督事项,整合加强企业活力的相关功能,全面加强提高监督效能的党建设,加强党的管理责任等5个方面,优化国资监督功能。其中,方案中直接列出的43项被简化的国资监督事项备受瞩目。

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取消、下放的许多事项都与企业经营权有关,以企业在经营活动中成为独立的市场主体为目的。例如,取消直接规范上市公司的国有股东行为,将规范给企业,可以使企业更加独立等。

强调国有资本运营是监督职能转变能否接受的重要一步。方案提出:率先组建国有资本投资、运营公司,实施资本运营,以市场化方式建立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资指导基金等相关投资基金。要实现与资本管理相关的功能调整,需要相应的组织框架,重组成立的投资、运营公司,可以作为平台之一,接受国资委员会资本管理的功能要求,是国资委员会职能转换的重要保障。李锦表示,目前国有资本投资、运营公司已进入试点阶段,下一步将更加重视。

但改革不能一蹴而就,必须积极善推进。方案最后还提到,要坚持试点先行,结合企业实际,继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,分类放权、分阶段实施,确保放权、接受、管理。


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